新华社北京11月27日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有用裁汰全社会物流资本作为决议》，并发出示知，要求各地区各部门联接实践进展贯彻落实。

《有用裁汰全社会物流资本作为决议》主要内容如下。

裁汰全社会物流资本是提高经济运转效力的热切举措，对构建高水平社会方针阛阓经济体制、加速构建新发展阵势、推动高质地发展具有热切道理。为从全局和政策高度推动有用裁汰全社会物流资本，制定本决议。

一、总体要求

对持以习近平新期间中国特质社会方针念念想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐备准确全面贯彻新发展理念，以服求实体经济和东谈主民民众为起点、落脚点，以保持制造业比重基本领略为基本前提，以调结构、促鼎新为主要路线，处理好诊治结构与深化鼎新、建强网罗与流畅末梢、打造环节与优化布局的关系，促进全社会物流资源成立效力最优化和效益最大化，提高物流组织化进程和效力，促进物流与产业交融立异，加强协同连结和成分保险，处置物流发展不服衡不充分问题，统筹推动物流资本本质性下跌，有用裁汰运载资本、仓储资本、束缚资本，为增强产业中枢竞争力、流畅国民经济轮回提供有劲维持。

主要方针是：到2027年，社会物流总用度与国内坐褥总值的比率力求降至13.5%傍边。空洞交通运载体系鼎新已矣新破损，货品运载结构进一步优化，铁路货运量、铁路货运盘活量占比力求分辩提高至11%、23%傍边，口岸集装箱铁水联运量保持较快增长。援手一批具有国际竞争力的当代物流企业，国度物流环节体系和当代物流办事网罗愈加健全，并吞高效、竞争有序的物流阛阓基本酿成，当代物流对晋升产业链供应链韧性和安全水平的政策维持显耀增强。

二、深化体制机制鼎新

（一）鞭策铁路要点界限鼎新。制定实施铁路货运阛阓鼎新决议，促进铁路货运向铁路物流转型，维持铁路货运场站照章依规有序开展物流办事筹备举止。鼎新铁路运载与调遣坐褥组织方式，加强跨路局运载组织和洽，立异系列物流居品，苟且发展高效领略、阛阓化的直达货运班列，探索用好高铁快运功能。完善铁路货运价钱纯真诊治机制、铁路运载存款计帐机制，建立铁路物流办事价钱体系。裁汰铁路专用线计划树立和使用用度，鞭策铁路专用线共用。鞭策铁路物流转型空洞配套鼎新。商榷制定铁路接轨束缚倡导、过轨运载监管倡导，促进过轨运载便利化，已矣国度铁路、地方铁路纵贯运载。

（二）推动公路货运阛阓治理和鼎新。空洞施策推动处置公路货运筹备主体“小、散、弱”等问题，发展界限化筹备、当代化束缚的大型公路货运企业，全面提高公路运载组织化进程和效力。深远鞭策货车犯科超限超载治理。加强货品装载源泉治理。接续鞭策货车超尺度排放治理。照章加大对货运车辆犯科改装、大吨小标等作为打击力度。各地不得针对货运车辆车籍实施排他性区域收敛措施。强化跨部门协同，优化城市货运网罗计划设想，对不同类型货车城市通行实施精确化、各别化监管。优化收费公路政策，深化实施高速公路各别化收费，提高收费公路愚弄率。

（三）鞭策物流数据怒放互联。以公路、铁路、水路、航空、海关等部门和单元寰球数据资源分享和开发愚弄为中枢，整合物流与信息流、资金流，建立部门物流数据资源动态互联机制，维持种种筹备主体数据对接，酿成可接续发展模式。建立物流寰球数据资源怒放互联机制，加强安全风险驻防，完善数据授权束缚和运营机制。建立健全企业物流数据网络、索求、应用、保护等机制，促进企业物流数据成分阛阓化流通。

三、促进产业链供应链交融发展

（四）加速当代供应链体系树立。推动大型工商企业晋升物流束缚水存眷社会化进程，科学构建集采购、库存、坐褥、销售、逆向回收就是一体的供应链体系，实施精良化束缚，加速库存盘活。加强制造业供应链交融立异，饱读舞大型制造企业与物流企业建立永久政策合营关系，优化物流历程、共树立施诱骗、对接信息系统，实行应用空洞性供应链处置决议。维持愚弄工业园区闲置地皮、厂房树立物流办事设施。深化供应链立异与应用，加速数字供应链发展，晋升商贸供应链协同水平。

（五）完善当代商贸流通体系。推动商品阛阓优化升级，加速零卖业数字化转型，维持商贸流通界限物流设施尺度化智能化改动，提高流通组织智商和效力，裁汰商贸流通界限物流资本。加速县域交易体系树立，推动农村电商高质地发展，构建分层分类的城市交易阵势，健全城乡商贸流通网罗，发展共同配送、仓配一体等集约化模式。深化表里贸一体化试点，树立表里贸交融平台，促进表里贸轨制规章连结。

（六）实施大批商品精良物流工程。推动大批商品坐褥加工等企业整合里面物流需求，优化物流旅途，提高直发末端用户的比率。发展大批商品供应链组织平台，提高物流供需匹配度。维持有条目的地区树立大批商品资源成立环节，维持在沿海内河口岸、内陆物流环节布局树立大批商品储运设施。积极发展专科化载运器具，鞭策适应的大批商品在工场园区等入箱，实行集装箱货品公铁水全过程运载。饱读舞银行机构照章合规开展要点界限大批商品供应链金融办事。

（七）实施“新三样”物流高效浅近工程。加强电动汽车、锂电板、光伏居品“新三样”出口的国内口岸仓储设施树立，维持高效浅近出口。商榷出台大容量储能电板、大尺寸光伏组件的仓储和运载相干工夫尺度，优化完善锂电板运载安全束缚门径。开展新动力汽车物流晋升工程，加强口岸滚装船埠树立，饱读舞研发应用内河滚装船。探索发展新动力汽车集装箱运载，流畅新动力汽车国内联运通谈和跨境物流通谈。

（八）推动国际供应链提质增效。维持有条目的地区树立国际物流环节中心。流畅大批商品、新动力汽车、冷链等国际物流。饱读舞大型工商企业与主干物流企业深化国际物流合营，共建共用外洋仓储等基础设施，提高储运、流通加工等空洞办事智商。优化中欧班列开行蓄意和运力分拨机制。加多全程时辰表中欧班列开行数目。鞭策内陆港树立工程，裁汰内陆环节的集货和通关资本。推动铁路国际联运单证物权化，饱读舞有条目的城市探索试点。

（九）打造当代化物流龙头企业和专精特新企业。实施当代化物流龙头企业援手作为。维持航空物流企业扩大全货机界限。充分阐扬民营物流企业在供应链产业链交融立异中的作用。促进物流企业向专精特新标的发展，饱读舞中小物流企业要点在多式联运、贤惠物流、冷链物流、商品车物流等界限援手特质竞争上风。维持指挥物流企业晋升办事质地、时效和便利度。

四、健世界度物流环节与通谈网罗

（十）整合晋升物流环节设施功能。深远实施国度物流环节布局和树立计划，优化国度物流环节布局，系统鞭策国度物流环节树立和功能晋升。完善物流环节铁路专用线、集装箱堆场、转运场站、公路聚合线等配套设施及集疏运体系，构建主线支线物流和仓储配送界限化组织、一体化运转的物流集散网罗。完善国度物流环节间的合营机制。积极稳步鞭策“平急两用”寰球基础设施树立，科学集约布局树立城郊大仓基地等大型仓储物流设施，完善涵盖分拨中心、末端网点的分级物发配送体系。商榷制定物流园区高质地发展指引。建立农村物流基础设施分享共用新机制，加速推动农村客货邮交融发展，维持客运站、邮政网点等拓展物流办事功能。

（十一）加速健全多式联运体系。建立健全多式联运筹备主体相干轨制，完善业务规章，实行尺度化多式联运单证。援手多式联运筹备主体，发展集装箱公铁、铁水联运，加速鞭策一单制、一箱制，实行带托盘运载等集装化运载模式，立异打造领略运转、品牌化的多式联运居品。并吞协同各式运载方式规章尺度，加强设施连结、信息分享、尺度协同、安检互认。深远鞭策国度空洞货运环节补链强链。推动建立内贸集装箱铁水联运体系。加速实行航空货运电子运单。实施国度物流环节多式联运工程，提高全程办事组织智商。加多国度物流环节间铁路联运班列开行数目，提高班列领略性。加强统筹协并吞成分保险，分层制定专用线树立目次和鞭策决议，求实推动铁路进船埠、进园区、进厂矿。

（十二）开展优化运载结构攻坚作为。深化空洞交通运载体系鼎新，优化主主线大通谈，充分阐扬大运量、高效力、低资本运载方式的基础作用。制定责任指引，强化货品相配是大批散货和中长距离运载货品“公转铁”、“公转水”。改进内河船闸过闸报告要乞降历程，加速推动网上办理。加速水上运载装备大型化、尺度化树立。加强水运网罗计划树立。买通内河航运和海运堵点卡点，提高水运组织化、智能化水平。实施内河水运体系联通工程，发展内河深水航谈和大型船埠，布局树立一批高品级内河航谈、内河主要口岸工程，合理挖掘长江主线航谈通行后劲。实施铁路货运网罗工程，统筹计划、适应加强普速铁路树立，提高重载铁路比重，晋升要点货运通谈智商，补强铁路货运网罗。

（十三）构建当代物流与坐褥力布局协同发展新模式。统筹计划树立物流环节，有用对接国度主干物流网罗和热切资源物流通谈，构建“通谈+环节+网罗”当代物流运转体系。加强种种交通运载方式在热切节点上的高效连结，健全末端集散网罗。深化交通物流交融发展，一体计划、同步鞭策产业布局与物流环节树立，推动上风资源、上风产业酿成就近配套的齐备产业生态。维持相干城市探索“产业集群+物流环节”协同发展模式。苟且发展临空经济、临港经济，依托现存国度物流环节树立几许国度物流环节经济区。

五、加强立异驱动和提质增效

（十四）推动物流数智化发展。提高全社会物流实体硬件和物流举止数字化水平，饱读舞开展要紧物流工夫攻关，促进大数据、第五代出动通讯（5G）和北斗卫星导航系统等工夫平庸应用，推动热切物流装备研发应用、贤惠物流系统化集成立异，发展“东谈主工智能+当代物流”。鞭策传统物流基础设施数字化改动，加速贤惠公路、贤惠口岸、贤惠物流环节、贤惠物流园区等新式设施发展。饱读舞发展与平台经济、低空经济、无东谈主驾驶等相联接的物流新模式，健全和优化束缚尺度门径，维持企业交易化立异应用。促进物流平台经济立异发展，饱读舞物流工夫立异平台和龙头企业为中小物流企业数智化赋能。实行无东谈主车、无东谈主船、无东谈主机、无东谈主仓以及无东谈主装卸等工夫装备，加强仓配运智能一体化、数字孪生等工夫应用，立异界限化应用场景。维持相宜条目的物流工夫装备纳入《首台（套）要紧工夫装备实行应用指导目次》，相宜条目的物流工夫装备研发制造业企业可按章程肯求认定高新工夫企业，照章享受相干税收优惠。

（十五）加速物流绿色化转型。制定绿色物流要点工夫和装备实行目次，维持物流环节场站、仓储设施、运载器用等绿色化升级改动。开展绿色物流企业对标达标作为。维持开展物流界限碳排放核算及相干认证责任，构建物流碳排放筹画寰球办事平台。扩大新动力物流车在城市配送、邮政快递等界限应用。商榷中重型货车零碳排下班夫发展旅途。接续鞭策物流包装绿色化、减量化、可轮回。推动建立船用清洁燃料供应保险体系。

（十六）实施物流尺度化作为。建立协同连结、系统高效的当代物流尺度体系，加强尺度宣传、实施、评价。加强专科术语、装载器具、物流单证、信息数据等热切基础尺度制定改动。完善数字化、智能化、绿色化等关键界限物流尺度以及专科物流尺度。加连忙时配送、网罗货运等新模式新业态尺度树立。加强多式联运尺度跨部门协同，系统鞭策各式运载方式、种种设施诱骗等尺度连结并吞。积极参与国际物流尺度制定改动。

六、加大政策维持指挥力度

（十七）加强投资政策维持。维持铁路货运、内河水运、物流环节等基础设施树立，要点维持大批商品物流、冷链物流、铁路物流、农村物流等界限和中西部地区设施补短板，加速酿成当代化物流基础设施体系。通过现存资金渠谈，启动维持当代商贸流通体系试点城市树立。

（十八）饱读舞加大信贷融资维持力度。阐扬种种金融机构作用，立异金融居品和办事，加大对物流企业融资维持力度。饱读舞种种金融机构为有用裁汰全社会物流资本提供永久领略融资维持。

（十九）加强物流仓储用地保险。加大物流仓储用地成分维持。照章依规保险国度物流环节、国度物流环节经济区、临空经济区、临港经济区等的要紧物流基础设施和物流仓储设施形式用地、用海、用岸线的合理需求。对企业愚弄原有地皮进行物流基础设施改动升级的，按章程给以维持。鞭策铁路物流场站设施用地分层立体开发，完善相干配套束缚轨制。

（二十）强化专科东谈主才培养。推动高档学校、干事学校加强物流、采购、供应链等相干学科专科树立。维持有条目的高档学校深化与国表里物流企业合营，打造集东谈主才培养、商榷立异、办事企业于一体的专科东谈主才培养模式。饱读舞物流企业、行业协会、高档学校、干事学校、科研机构结伙打造市域产教结伙体，共建产业学院、实训基地等，开设面向物流实践的培训课程，完善多元化、多档次、全所在的当代物流和供应链专科东谈主才培养体系。

七、加强组织实施

各地区各关系部门在党中央齐集并吞率领下九游会J9，按照鼎新事项清单化、树立任务形式化要求，强化政策和成分维持，握好本决议贯彻落实。加强对地方保护、不耿介竞争等作为治理。阐扬行业协会桥梁纽带作用，加强监测分析和行业自律。完善社会物流统计探望轨制，加强世界性、地区性和分行业物流资本统计。深化政策商榷，强化和洽连结，实时追踪评估政策成果。要紧事项实时按法子向党中央、国务院文牍敷陈。